LA HISTORIA Y EVOLUCION DE LA PLANIFICACION EDUCATIVA A NIVEL GLOBAL Y LOCAL

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La Educación como un instrumento para el desarrollo de los seres humanos, desde los inicios, se ha devenido y transformado dependiendo del contexto histórico, político, social y económico. En el comienzo el hombre transmitía a sus progenitores el conocimiento que adquirían a partir de la experiencia y estos además  le permitirían posteriormente prepararse para poder sobrevivir a las distintas adversidades producto de factores externos que no podían ser manipulados, caracterizándose las estaciones y como consecuencia el clima. Las milenarias civilizaciones, desde el principio  buscaban una formación integral a partir de roles definidos. Entre ellas están las culturas griega y posteriormente tomada por el Imperio Romano que contaban  con una estructura que organizaba lo que se enseñaba  dependiendo de la edad y el género, y conforme avanzaba el tiempo son notorias las ventajas que poseían las clases nobles respecto a la educación llegando a ser un privilegio. La edad medieval empezó con una fuerte influencia de la iglesia católica, en el cual se centralizaba el poder en todos los ámbitos y su finalidad era formar hombres que estuvieran en los lineamientos de la fe cristiana, como todo dependía de quienes tenían poder y podían ejercerlo, Carlomagno en el Sacro Imperio Romano Germánico ve la fuerte necesidad de proliferar la cultura para así poderse defender Barbaros, en el cual los clérigos tuvieron la misión de fundar escuelas en las cuales se enseñaba el Trivium y el Quadrivium, siendo propedéutico al desarrollo de grandes universidades y posteriormente al Renacimiento al comienzo de la edad moderna. Relacionándose los ejemplos podemos encontrar indicios de una planificación educativa en cual inicia con la praxis.  
Hacia finales del s. XVII y principios del siglo XIX se es afirmado que el conocimiento es un catalizador para la transformación de la sociedad, pero presenta un doble tensión producto de la visión contradictoria acerca de la poca inversión en la educación popular y la vertiente que muestra un carácter utilitario a manos del estado. Desde ese momento el estado empieza a intervenir en la política organizativa de la impartición de la educación siendo el punto de eclosión de la planificación educativa como política moderna en su empleo sistemático. Dando un salto en la Historias,  sin el ánimo de extendernos, al s. XX es sabido que la Planificación Educativa se desarrolló extendió de oriente a occidente, desde la Unión soviética con el Plan Quinquenal (1929-1933)  expandiéndose por Europa en el que podemos destacar el Plan de Tadieu (1929)  y Maquet (1934)  en Francia y en América el New Deal Planning de Estados Unidos (1933), todos caracterizándose por ser proyectos a corto plazo, proyectos fragmentarios, apenas alcanzaba un grado de vinculación con el entorno, y la planificación podía ser definida como estática. Finalizada la Segunda Guerra Mundial, en consecuencia de la gran explosión demográfica y la decadencia económica vieron a la educación como un instrumento para salir de la crisis tanto en países  desarrollado como en vía de desarrollo.  (Rubio, s. f.)
La planificación educativa ha evolucionado, pasando de ser proyectos a políticas de desarrollo, denotando su importancia tanto a nivel global, entendiéndose global a cada diseño curricular nacional. Paralelamente con el surgimiento de las corrientes pedagógicas, el maestro planificaba las actividades a realizarse en cada aula de clases, llamándose a esto planificación local. (Gómez, 2002)
La planificación local o en el aula de clases es de suma importancia, ya que sino tan solo podríamos entender el diseño curricular como una sucesión de temas a dar en una clase, pero es allí donde el docente, juega un papel importante, la planificación permite prepararse para los distintos problemas en el aprendizaje, diseñar las actividad que permitan la adquisición y/o construcción del conocimiento, los tiempos en que se realizaran las actividades y más importante aún el uso eficiente y eficaz de las herramientas didácticas, entre ellas, el tablero, marcadores, lápices, y demás útiles que se hayan venido utilizando en para los procesos de enseñanza aprendizaje desde su comienzo formal y ahora con el auge del desarrollo de la tecnología el uso de las TICS.
La pedagogía tradicional como primer paradigma en la educación, por su carácter dictatorío y el docente como el único conocedor de las ciencias, Petour (2005) expresa que este modo de planificación es llamado sabana, en el cual : ” Su estructura contiene definición de objetivos generales y específicos, listado de contenidos a tratar, y las pruebas que se realizarán en el semestre (sin indicadores sobre los aprendizajes a evaluar). Su ventaja es que permite desglosar con mucha especificidad los conceptos que son necesarios para trabajar adecuadamente una unidad. Sus desventajas se asocian con la ausencia de una mirada didáctica respecto de los contenidos (cómo se trabajarán) y del rol del alumno o alumna dentro de esa secuencia de aprendizaje.”,  se evidencia una falta de planificación local, a pesar de tener una estructura clara y objetivos definidos, son notorias sus falencias pues no promueven un aprendizaje, solo la recepción de temáticas que no pueden ser contextualizadas en nuestro entorno, detallando estas falencias y pero no solucionándolas del todo surgen otro modelo conductista en lo único que se diferencia es la noción del aprendizaje por estimulo- respuesta, Petour (2005), además dicho autor dice: “ Dentro de este modelo, no hay cabida para la planificación, pues el docente no es considerado un sujeto activo y propositivo, sino simplemente un ejecutor de los Programas o de los Textos de Estudio. Basta, entonces, con que tenga el Programa a mano y vaya marcando aquellos conceptos que ya revisó y automatizó en los alumnos y alumnas o que planifique en un nivel muy básico, eligiendo los conceptos del Programa que trabajará dentro de una unidad”, en otras palabras el docente no posee libertad para configurar el ambiente escolar para planificar  actividades que promuevan el aprendizaje. Frente estas dificultades el paradigma cognitivo y la corriente constructivista, Petour (2005): “supone un énfasis ya no en la enseñanza, sino en el aprendizaje, es decir, en los progresos del estudiante más que en los conceptos impartidos por el maestro desde este punto ya el docente es aquel que debe configurar los ambientes, las actividades sean aquellas que ayuden en el desarrollo cognitivo de los estudiantes, destacando así la importancia de la planificación de las clases.
Hemos notado que la importancia de la planificación de una clase se centra en fomentar el aprendizaje, centraremos la atención en planificación de las clases de matemáticas. Gómez (2002) propone el Análisis Didáctico en el cual dice que : ” representa mi visión ideal de cómo el profesor debería diseñar, llevar  a  la  práctica  y  evaluar  actividades  de  enseñanza  y  aprendizaje.  El análisis didáctico se ubica en un nivel local del currículo. Mi preocupación se centra en el procedimiento en virtud del cual el profesor planifica, lleva a la práctica y evalúa una unidad didáctica, una hora de clase o una porción de una clase”,. En este recurso se puede observar cómo la planificación local de una clase de matemáticas es parte importante del desarrollo curricular, debido a que ella permite prever que actividades realizar y una mejor distribución del tiempo. En breve podemos decir que este recurso de planificación es un proceso cíclico que contantemente se renueva y se rectifica en cada paso, para ello  se divide en cuatro análisis: Gómez (2002):
1. el  análisis de contenido, como procedimiento en virtud del cual el profesor identifica y organiza la multiplicidad de significados de un concepto;
2. el  análisis cognitivo, en el que el profesor  describe sus hipótesis acerca de cómo los escolares  pueden progresar en la construcción de su conocimiento sobre el concepto cuando se enfrenten a las tareas que compondrán las actividades de enseñanza y aprendizaje;
3. el  análisis  de  instrucción ,  en  el  que  el  profesor  diseña,  analiza  y  selecciona  las  tareas  que  constituirán las actividades de enseñanza y aprendizaje objeto de la instrucción; y
4. el  análisis de actuación , en el que el profesor  diseña los instrumentos para determinar y establece r las  capacidades  que  los  escolares  han  desarrollado  y  las  dificultades  que  manifiestan  con motivo de la implementación de la  unidad didáctica .
Referente al análisis didáctico puedo decir que el significado de la  planificación  es como lo exponen Nespereira y Camilloni (sin fecha)   “el  producto  de  una  reflexión  del  docente  sobre  los  distintos componentes  de  las  situaciones  de  enseñanza  y  aprendizaje.  En  ese  proceso  de  reflexión  que acompaña  a  las  tareas  de  planificación  se  ponen  en  juego  todos  los  conocimientos  que  el docente posee acerca de los contenidos de la enseñanza y de cómo conviene enseñarlos teniendo en cuenta tanto los aportes de la didáctica general y de las didácticas especiales de las disciplinas, de  los  diferentes  niveles  del  sistema  educativo  y  de  las  distintas  edades  de  los  alumnos  cuanto los  saberes  que  ha  recogido  de  su  experiencia  como  docente”. La planificación constituye, de este modo, una hipótesis indispensable para llevar a la práctica la tarea docente dicen Nespereira y Camilloni (sin fecha), sea con el y sin el uso de las TICS, para esto los docentes deben involucrarse en el uso de las tics y así promover practicas educativas e innovadoras con ellas (Abarzúa, 2011).  Otro factor Importante en el momento de pensar en planificar una clase con el uso de las TICS es saber que se cuenta con la cantidad de dispositivos necesarios, de lo contrario replantear la manera de organizar a los estudiantes en grupos, tiendo en cuenta los objetivos fijados y su uso eficaz. Aunque ya estemos prácticamente con las TICS en cada instante, se presentan desventajas en contra de su uso en la educación, pensando en los más pequeños, el uso excesivo de las mismas sin la supervisión de un adulto, promueven el uso de la vida sedentaria, problemas de visión, entre otros, pero también encontramos grandes potencialidades en su uso por ejemplo el aumento de entusiasmo y atención, ya que presentan dinamismo la presentación de contenidos, agregando color, movimiento y sonido a las imágenes presentadas a los alumnos y entre otros muchas más que pueden ofrecer con su uso creativo. (Abarzúa, 2011)
La planificación es una competencia o habilidad que debemos desarrollar los docentes, en donde haya objetivos claros y metas fijadas, en el cual pueda haber una dirección clara hacia donde se guiara la clase, no basta con que el maestro sepa los contenidos disciplinares del aula, ya que con solo esto no se logra que los estudiantes aprendan. Para nadie es una mentira que hay temáticas en el área de las matemáticas que necesitan más allá de una explicación teórica, el docente debe ser aquel cree distintas rutas de aprendizaje, y la dificultad resulta cuando enseñar a un nivel menor, en otras palabras las matemáticas escolares, por eso cabe destacar a la planificación como un paso previo muy importante para el desarrollo de una clase de matemáticas, además se deben escoger las herramientas didácticas pertinentes, dejando claro su uso desde el inicio. Las TICS se han convertido en una herramienta didáctica, de suma importancia en nuestro día a día,  aclaro que las TICS  no son una panacea para todas la falencias que encontramos en la educación, ni tampoco una meta, son un medio, que nos permite una mejor visualización y estimulación, al momento de desarrollar la temática.   

 REFERENCIAS
ABARZÚA, C (2011): ” Integración curricular de TIC en educación parvularia”, Revista de Pedagogia
GOMEZ, P.(2002):” ANÁLISIS DIDÁCTICO Y DISEÑO CURRICULAR EN MATEMÁTICAS”, REVISTA EMA,
GOMEZ, P.(2002): (pag 262)” ANÁLISIS DIDÁCTICO Y DISEÑO CURRICULAR EN MATEMÁTICAS”, REVISTA EMA,
GÓMEZ, Pedro (2014). Apuntes sobre la noción de currículo. Módulo 1 de MAD 3. Bogotá: Universidad de los Andes.
NESPEREIRA Y CAMILLONI (sin fecha).: “La planificación y la programación en la enseñanza”. Dirección General de Cultura y Educación. Gobierno de la Provincia de Buenos Aires.  Subsecretaría de Educación
PETOUR, T. (2005): “Tipos de planificación”, educarchile,
PETOUR, T. (2005): “Modelos pedagógicos y planificación: un poco de historia”, educarchile,
RUBIO (sin fecha) : “ El papel de la planificación educativa en la extensión del estado de bienestar” , Universidad de Sevilla, España


Marcela Rincón y Laura Pumarejo

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